各位委员：
我代表政协揭阳市第六届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年是改革开放40周年，是揭阳抢抓机遇、奋力攀登、极不平凡的丰收年，也是市政协围绕中心、服务大局成效显著的一年。一年来，在中共揭阳市委的坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，走正道、出实绩、谋振兴，开拓了协商民主、务实进取的新局面。
一、强化思想引领，牢牢把握正确政治方向
毫不动摇坚持中国共产党的领导。主动加强与党委工作的有效衔接，年度协商计划报请市委批准后实施，重要工作主动报告、重大事项及时反映、重要议题及时沟通，切实把市委的决策部署贯彻落实到政协履职的各方面和全过程。贯彻落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神，以党的建设引领和推动履职实践。发挥政协党组的领导核心作用，对照中央、省委巡视反馈问题从严整改，加强党对意识形态工作的领导，守好用好“委员之家”和揭阳市政协网站两个阵地。召开民主生活会、专题学习会、专题研讨会等，把责任层层压实，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，坚决维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。制定出台并严格执行《揭阳市政协贯彻落实中央八项规定实施细则、省实施办法及市实施细则的意见》，提高服务委员履职的保障能力和工作水平，树立政协良好的社会形象。
坚持把思想政治建设放在首位。建立党组会议、主席会议、常委会议、机关全体会议“会前学习”制度，把习近平总书记视察广东重要讲话精神与习近平总书记对广东一系列重要指示精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实。召开“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会”，举办市政协常委履职能力提升班，赴香港和各县（市、区）举办委员“学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神”研讨会，引导全体政协委员和各参加单位牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，增强践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉，确保习近平总书记重要讲话精神在我市政协系统落地生根、结出丰硕成果。
二、紧扣中心工作，着力提升协商议政成效
聚焦推动高质量发展谋良策。组织住揭省政协委员视察“揭阳滨海新区规划建设情况”，调研“中国石油广东石化炼化一体化项目的规划建设情况”，推动“走在前列·百日百项大行动”有效实施。践行绿水青山就是金山银山理念，选取“推进我市生活污水处理厂及配套管网建设”专题开展常委会协商议政活动，形成《市政协常委会专题议政建议》报送市委、市政府，推动该项工作更好落实；组织省、市、普宁三级政协委员组成视察组实地察看练江污染整治情况，为加强水污染防治、破解练江流域综合整治难题支招。选取“我市招商引资情况”“转移工业园区建设进展情况”“推进我市精准扶贫工作”等专题开展调研，为推动我市经济社会发展献计。召开“如何保护企业家创新创业积极性”对口协商会，提出优化流程、改进作风、促进政务服务网络化智能化等意见，为稳民企、强信心建言。
瞄准提高发展平衡性和协调性建诤言。市政协领导带队到挂钩扶贫村指导村庄规划工作，支持帮助省定贫困村创建成为新农村示范村，切实做好挂钩村分散贫困户和贫困人口的对口帮扶工作，打好精准脱贫攻坚战。各专委会分别就“市区交通瓶颈情况”“历史文化遗产与旅游开发”“社区环卫情况”“我市基层医疗卫生服务能力建设情况”“我市城市管理行政执法体制情况”“我市侨乡文化设施保护与发展情况”等专题开展调研视察，组织委员对“众剑行动”、惠来禁毒等重点工作开展民主监督，有力推动相关民生问题妥善解决。
围绕中心任务聚智慧。市政协领导分别挂钩到镇街指导“五城同创”工作；担任区域总协调人，推进全市“两清”大检查活动；深入挂钩联系的“梁柱”企业，帮助解决发展难题。抽调、选派机关干部脱产参加“五城同创”工作、省定贫困村专项巡察和市委政治巡察工作。发动机关全体人员积极参与“全民植树绿满家园”义务植树活动、文明交通志愿服务活动。筹措建设资金援助挂钩镇街“创文”工作，鼓励星河控股集团董事长黄楚龙先生向市区各镇街捐赠20辆洒水车，推动我市创建全国文明城市工作。
三、关注社会热点，扎实履行民主监督职能
积极探索新形势下民主监督的有效形式。配合市委出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，进一步推进人民政协民主监督工作的制度化、规范化、程序化。组织市直党风政风评议团，对市卫计局等6个市直单位开展党风政风评议活动，对2016年参加党风政风评议的市教育局等4个单位进行“回头查”，推动相关部门转变作风、提升工作效率和服务水平。拓宽提案工作新途径，开展平时提案工作，召开提案工作调研座谈会，在揭阳广播电视台、《揭阳日报》及市政协网站上刊登公告，广泛征集提案题材，扩大提案工作的社会影响。市政协六届二次会议以来，共收到提案194件，立案100件，提案办理答复率100%.发挥好社情民意“直通车”作用。通过《揭阳政协》杂志、《揭阳政协简讯》《社情信息》，及时反映社情民意。今年来，共编印《社情信息》11期，其中《关于把揭阳大道建设成为城市中轴线的建议》，李水华书记批示“请进行线路研究，确定线路后进行规划控制，并进行前期可研工作，报市委市政府研究后组织实施”；《关于推进中国石油广东石化炼化一体化项目规划建设的建议》，叶牛平市长批示“请大南海工业区管委会参阅”。
四、坚持“四个自信”，致力增进团结联谊联络
加强合作共事。密切与市各民主党派、工商联和无党派人士的交往联系，通过定期走访看望、座谈交流等形式，加强彼此工作对接；通过创造履职机会、邀请参与会议发言、视察调研、协商座谈、报送信息等活动，最大限度地发挥其参政议政的骨干作用。
促进团结和睦。注重发挥人民政协在团结宗教界人士中的独特作用，调研走访宗教团体和宗教场所，推动新修订的《宗教事务条例》得到贯彻落实，进一步提高宗教工作法治化水平，引导宗教界人士和信教群众为揭阳经济发展、和谐社会建设做贡献。
深化对外交往。成立“揭阳公共外交协会”，协助党委政府推动公共外交工作，拓展对外交往领域，为扩大对外开放铺路搭桥。市政协主要领导率团访问加拿大、美国，推介揭阳投资合作环境；参加香港工商总会新春联欢晚会、香港外商总会活动，出席香港揭阳各级政协委员联谊会成立暨首届会董就职典礼，出席潮汕三市香港政协委员联谊会2018年度恳谈会，密切沟通联系，增进乡情乡谊。积极配合省政协莅揭开展关于“完善全民健身设施和服务体系”“乡村振兴与农村土地制度改革”等专题调研活动，热情接待中山市、江门市、梅州市和河源市等兄弟市政协莅揭参观考察、交流经验。
发挥文史作用。征集揭阳古城区历史文化建筑和历史自然景观、《揭阳进士录》《揭阳院士录》《揭阳先贤事迹录》等“贤文化”史料，详细摸查历史发展轨迹，深入挖掘古城文化底蕴，为保护利用“贤文化”提供决策参考。邀请市政协老领导等亲身经历过揭阳建市大事的知情人口述历史，留存宝贵“三亲”史料。
五、突出责任担当，全面加强政协自身建设
加强委员服务管理。按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，推进履职能力建设，夯实政协履职基础。加强委员教育培训，严格纪律要求，完善考核机制，畅通退出渠道，激发履职热情，提升履职实效。将79名住各县（市、区）市政协委员编入市政协各专门委员会，由各县（市、区）政协和市政协专委会实行“双重”服务管理。
发挥专委会基础性作用。各专委会围绕重大调研课题，主动开展对口协商，积极提出意见建议。经常性开展走访委员活动，加强同委员和委员所在单位的联系，为委员履职尽责创造良好的条件。创新工作方法，运用网络社交平台，及时发布委员履职、取得荣誉等信息，进一步提升服务水平。
加强机关自身建设。开展机关“怕慢假庸散”问题专项整治工作，提高机关工作效能，优化机关政务环境。组织开展机关纪律教育学习月活动，狠抓干部职工教育管理，引导干部职工严格遵守各项规章制度。扎实推进基层党组织“六个规范化建设”，领导班子成员带头上党课、参加支部活动，过好双重组织生活。开展“强党建、善协商”机关党建品牌创建活动，做好机关党总支部和各支部换届工作，理顺机关党员组织关系，规范党员组织管理，提升机关党建工作质量。 各位委员，2018年市政协取得的成绩，是中共揭阳市委正确领导的结果，是市人大、市政府及社会各界大力支持的结果，是历届政协老领导关心帮助的结果，是广大政协委员和政协各参加单位团结奋斗的结果。在此，我代表常委会向所有关心支持政协工作的领导和同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与党的十九大对人民政协工作的新要求相比，与市委和全市人民的新期望相比，政协工作还有不足。比如：委员履职制度机制还不够健全完善，协商议政和建言质量有待进一步提高，民主监督还需持续加强。我们真诚希望各位委员对常委会工作提出意见和建议，常委会将高度重视，认真研究，切实加以改进。
2019年工作意见
2019年是新中国和人民政协成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是揭阳上下同心、敢于胜利、振兴发展的关键年。市政协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深刻领会习近平总书记近期关于人民政协工作的重要讲话精神实质，按照市委六届六次全会工作部署，坚持团结和民主两大主题，加强和改进政协工作，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为揭阳新时代改革开放再创实绩做出新的更大贡献。
（一）加强政治理论学习，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握人民政协事业发展的一系列方向性、全局性、战略性重大问题，持续在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一。举办委员培训班，教育引导委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。引导参加人民政协的各民主党派、无党派人士、各人民团体和社会各界人士深刻理解中国共产党历史、统一战线历史、人民政协历史，不忘多党合作初心，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
（二）坚定改革开放信心，推动实现经济高质量发展。坚持与党政机构改革同向共进，增设市政协农业和农村委员会，服务乡村振兴战略和全市改革发展大局。务实开展对外友好交往，以“揭阳公共外交协会”为载体，广泛宣传我国新型政党制度、社会主义协商民主和新时代揭阳发展成就，将我市公共外交工作做得更加广泛、更加深入、更有影响、更有成效。围绕“1+1+10+n”改革总体布局，为构建“一轴一带一区”新格局协商议政，服务、参与、推进揭阳改革开放迈上新高地。深入调研我市系列支撑性项目的发展现状，协助推动延伸其产业链。实地踏查民营企业、中小企业发展中遇到的困难，推动建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，增强微观主体活力。
（三）围绕补齐发展短板，顺应人民群众对美好生活的向往。抓住城乡二元结构问题，选派委员和机关干部下基层，把精准扶贫、精准脱贫工作做深做细，就“三农”等方面开展调查研究，推动农村产业、人才、文化、生态和组织振兴。坚持履职为民，抓住教育、医疗卫生、文化体育、就业创业和社会保障等涉及人民群众切身利益的实际问题，深入协商、建言献策，推进民生事业发展更平衡更协调。坚持物质文明和精神文明协调发展，践行“贤德揭阳、揭阳进贤”理念，传承揭阳“贤文化”，策划出版《揭阳文史》“贤文化”丛书，成立“揭阳市贤德基金会”，发挥文化引领支撑和涵养滋润作用，激励全市内外贤能齐心协力推动揭阳振兴发展。把法治建设作为民主监督的重要内容，组织政协委员围绕提高治理能力和治理水平、扫黑除恶等重点工作开展民主监督，把社会治理的底板加固、短板补齐，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。
（四）加强政协党的建设，落实全面从严治党主体责任。严格执行《揭阳市政协贯彻落实中央八项规定实施细则、省实施办法及市实施细则的意见》，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。强化意识形态责任担当，教育党员委员特别是党员领导干部在大是大非面前必须旗帜鲜明、亮明态度，在政治原则上寸步不让、果断出手，敢于亮剑、敢于斗争。谋划开展模范机关、“走在前列”先进党支部等创建活动，建设政治过硬、业务精通的模范机关。打造忠诚干净担当的政协干部队伍，推动形成心齐气顺、创先争优的良好政治生态。
（五）坚持提质增效导向，健全完善协商民主制度体系。注重制度化、规范化建设，以新修订的政协章程为依据，重点修订市政协全体委员会议工作规则、常务委员会工作规则、提案工作条例等制度，优化协商程序、提高协商效率、提升协商质量。立足协商式监督的特色优势，增加监督性议题比重，融协商、监督、参与、合作于一体，更好发挥政协民主监督在党和国家监督体系中的独特作用。改进调查研究方式方法，优化队伍组成，着力提高调查研究质量，坚决防止图形式、走过场。加强委员履职管理，规范市政协委员参加会议活动，开发委员履职信息管理平台，使委员履职管理更加科学完善。完善协商成果采纳、落实和反馈机制，加强跟踪督促，提高协商成果转化率，推动人民政协这一中国特色社会主义制度安排更加成熟、更加定型。
各位委员！
改革开放再出发，人民政协不止步。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共揭阳市委的正确领导下，走正道、出实绩、谋振兴，创湾区融入地、建粤东发展极、做贤德揭阳人，为奋力开创揭阳改革发展新局面贡献更多政协智慧和力量！
